O artigo se propõe a apresentar os principais aspectos e resultados de uma nova
metodologia de avaliação de programas de financiamento a micro e pequenas empresas
aplicada ao Programa de Geração de Emprego e Renda na área urbana – Proger urbano,
tanto no que se refere aos seus custos efetivos, até então desconhecidos, quanto no que se
refere ao seu impacto sobre a geração de empregos, estimado utilizando dados primários
oriundos do cruzamento de dois bancos de dados do Ministério do Trabalho e Emprego,
quais sejam, o do Sistema de Acompanhamento da Execução do Proger (Saep), e o do
Cadastro Geral de Empregados e Desempregados. São apresentados, preliminarmente,
alguns dos resultados de duas avaliações anteriores do programa, uma realizada pelo Ibase,
através de questionários aos beneficiários do programa, e outra, uma primeira experiência
de cruzamento dos dois referidos bancos de dados, que serviu de base para a avaliação que
se apresenta.
The paper proposes to introduce key aspects and results of a new evaluation
methodology for programs that finance micro and small businesses, applied to the
Employment and Income Generation Programme in urban areas – Urban Proger, as much
in reference to its actual costs, which were unknown until then, as in reference to its impact
over job creation, which was estimated with primary data obtained by crossing two
Ministry of Labour and Employment databases, namely Saep – the Proger Execution
Follow-up System and the General Registry of the Employed and the Unemployed. Some
of the results from two previous programme evaluations are preliminarily presented, one
carried out by Ibase by means of questionnaires answered by programme beneficiaries and
an earlier experience that crossed data from the same databases, constituting the basis for
the evaluation now being presented.
El artigo presenta los principales aspectos y resultados de una nueva metodologia de
evaluación de programas de financiamiento a pequeñas e micro empresas, aplicada al
Programa de Generación de Empleo e Ingresos en el area urbana – Proger Urbano, tanto en
lo referente a sus costos efectivos, hasta ahora desconocidos, como en lo referente a su
impacto sobre la generación de empleo, que fue estimado, utilizando informaciones primarias,
originarias de la intersección de dos bancos de datos del Ministerio de Trabajo y Empleo:
el del Sistema de Monitoreo de la Ejecución del Proger - SAEP , y la del Cadatro General de
Empleados y Desempleados. Algunos resultados de evaluaciones anteriores al programa
son presentados de forma preliminar: una de ellas realizadas por IBASE, mediante
cuestionarios a los beneficiados por el programa, y la otra, una primera experiencia de
intersección de los dos bancos de datos mencionados, que sirvió de base para la evaluación.
