O objetivo deste artigo é ampliar o conhecimento atual sobre os processos de aprendizado na
implementação de polÃticas públicas, procurando entender, em especial, os aspectos polÃticos envolvidos
nesses processos e como eles influenciam a evolução e os resultados dessas polÃticas. Nesse sentido, com
base em estudos de casos realizados sobre as polÃticas industriais implementadas pelos estados da Bahia,
do Ceará e de Pernambuco nas últimas décadas, conclui-se que o aprendizado de indivÃduos e grupos
isoladamente dentro dos governos não parece garantir um efetivo aprendizado do governo na
implementação de suas polÃticas. Nos casos estudados, o aprendizado organizacional mostra-se como
um processo no qual aspectos polÃticos e cognitivos interagem sob as restrições de arranjos institucionais
especÃficos. Esses aspectos polÃticos tanto podem filtrar, retardar e até mesmo impedir a assimilação
organizacional do aprendizado de indivÃduos ou de grupos, como, outras vezes, podem acelerá-lo.
This article aims to expand current knowledge on the learning processes that take place in the
implementation of public policies, trying to understand, in particular, the politics involved in these
processes and how it influences the evolution and results of these policies. Based on case studies
carried out on the industrial policies implemented by the Brazilian states of Bahia, Ceará and
Pernambuco in recent decades, conclusion points at the fact that the learning of individuals and
groups within the government alone does not seem to guarantee an effective learning by the
government when implementing its policies. In the cases studied, organizational learning was a
process in which politics and cognitive aspects interact under the restrictions of specific institutional circumstances. Politics can either filter, delay and even prevent the organizational assimilation of the
individuals or groups learning, and, sometimes, may accelerate it.
El objetivo de este artÃculo es ampliar los conocimientos actuales sobre los procesos de aprendizaje
que ocurren en la implementación de las polÃticas públicas, tratando de comprender, en particular, los
aspectos polÃticos en estos procesos y la forma en que ellos influyen en la evolución y resultados de
estas polÃticas. Basándome en estudios de casos realizados en las polÃticas industriales llevadas a cabo
por los gobiernos de las provincias brasileñas de Bahia, Ceará y Pernambuco en las últimas décadas,
concluyo que el aprendizaje de los individuos y de los grupos en el gobierno por sà solo no parece
garantizar un aprendizaje efectivo del gobierno en la aplicación de sus polÃticas públicas. En los casos
estudiados, el aprendizaje es un proceso en que los aspectos polÃticos y cognitivos interactúan
condicionados por determinadas circunstancias institucionales. Los aspectos polÃticos pueden filtrar,
aplazar e incluso impedir la asimilación organizacional del aprendizaje de los individuos o grupos, y,
a veces, pueden acelerarla.
