Este estudo tem como objetivo analisar como a produção acadêmica tem abordado a relação entre a burocracia de médio escalão e o ciclo de políticas públicas. Trata-se de uma pesquisa de escopo da produção disponível no Portal de Periódicos da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Capes) utilizando os termos burocrata de nível médio, bureaucracy, bureaucrats, public administration, middle level e mid level. Foram incluídos artigos com acesso aberto, revisados por pares, publicados entre 1985 e 2023, com foco na burocracia de médio escalão na administração pública. O corpus final foi composto por 20 artigos, analisados com apoio do software NVivo, a partir de categorias como capacidades burocráticas, fases do ciclo de políticas públicas e aspectos relacionais. Os resultados indicam que, embora a maioria dos estudos não tenha como foco exclusivo a burocracia de médio escalão, esse ator aparece com frequência nos processos de implementação, formulação e, em menor grau, no monitoramento e na avaliação. Também observou-se uma ênfase nos aspectos políticorelacionais e na capacidade discricionária desses burocratas. A literatura ainda apresenta lacunas conceituais e divergências sobre o papel desses atores na formulação de políticas. Sendo assim, o estudo destaca a importância de aprofundar a análise sobre burocratas de médio escalão para fortalecer a compreensão das capacidades estatais e qualificar a gestão pública.
This study aims to analyze how academic literature has addressed the relationship between middle-level bureaucracy and the public policy cycle. It is a scoping review of the literature available on the Capes journal portal, using the search terms "burocrata de nível médio," "bureaucracy," "bureaucrats," "public administration," "middle level," and "mid level." The inclusion criteria comprised open-access, peer-reviewed articles published between 1985 and 2023, focusing on middle-level bureaucracy in public administration. The final corpus consisted of 20 articles, analyzed using NVivo software and categorized by bureaucratic capacities, stages of the public policy cycle, and relational aspects. The results indicate that, although most studies do not focus exclusively on middle-level bureaucracy, this actor frequently appears in the processes of implementation, formulation, and, to a lesser extent, monitoring and evaluation. The analysis revealed an emphasis on political-relational aspects and the discretionary capacity of these bureaucrats. The literature still presents conceptual gaps and divergences regarding the role of these actors in policy formulation. The study underscores the importance of further analyzing middle-level bureaucrats to strengthen the understanding of state capacities and improve public management.
