O trabalho faz uma leitura das políticas públicas de produção e consumo de dados abertos, pela teoria de campos de ação estratégica. No Brasil, o campo de dados abertos governamentais caracteriza-se como emergente, já que ainda não está estabilizado. Percebe-se que cinco grupos atuam em dinâmicas de cooperação e enfrentamentos: Estado, Unidades Internas de Governança, organizações da sociedade civil, universidades e empresas. As dinâmicas do campo são influenciadas pela posse de recursos, ou capitais, nos termos de Bourdieu. Os capitais identificados são: técnico, social, simbólico, econômico e informacional. A partir de análises qualitativas de narrativas dos sujeitos pesquisados, o trabalho apresenta uma agenda para negociação e ação, envolvendo os diversos participantes do campo. Destaca-se que essas narrativas estão associadas às funções da transparência, que correspondem-se com as preocupações de governo aberto trazidas principalmente por agentes legitimadores internacionais. Sob o ponto de vista acadêmico, este trabalho contribuiu para mostrar uma forma de operacionalizar conceitos trazidos pelas teorias que tratam de campos de ação estratégica, sobretudo no que diz respeito ao estado de emergência de um campo, além de ter evidenciado pontos fortes e sugestões de aperfeiçoamento dessas teorias.
This article provides a reading of public policies for production and consumption of open data, according to the theory of strategic action fields. In Brazil, the government’s open data field is characterized as emergent, since it has not been stabilized, yet. It is noticed that five groups engage in dynamics of cooperation and confrontation: a) State; b) internal governance units; c) civil society organizations; d) universities; and e) companies. The field dynamics are influenced by the possession of resources, or capitals, according to Pierre Bourdieu’s terminology. The capitals identified are: a) technical; b) social; c) symbolic; d) economic; and e) informational. By means of a qualitative analysis of narratives reported by the subjects who participated in the research, the study presents an agenda for negotiation and action, involving the various participants in the field. It is worth noticing that these narratives are associated with transparency functions, which correspond to the open government concerns brought mainly by international legitimating agents. From the academic viewpoint, the research contributed to show a way to operationalize concepts proposed by theories devoted to strategic action fields, especially with regard to the state of emergency in a field, besides highlighting the strengths and suggest improvements for such theories
