Ao analisar um caso menos estudado no campo, uma política em ente subnacional e com características intersetoriais, o presente artigo tem como objetivo avançar na compreensão dos processos de construção de agenda de políticas públicas. Para tanto, o trabalho analisa como se deu o processo de construção da agenda de Educação em Direitos Humanos no município de São Paulo entre 2013 e 2016 a partir de dados coletados em análise documental e entrevistas. Dialogando com as teorias de agenda-setting e empreendedorismo, demonstramos que, em políticas intersetoriais, os empreendedores são relevantes não apenas para aproveitar janelas de oportunidades, mas também para cria-las e difundir o tema entre outras estruturas governamentais. Assim, apontamos para um papel ampliado dos empreendedores com atuação heroica, capazes de construir espaços, difundir temas e propor oportunidades específicas para garantir a manutenção do tema na agenda governamental.
In analyzing a case that has been insufficiently researched in the field, a subnational policy with intersectoral characteristics, the present article aims at deepening the analysis of processes on which the construction of public policies is based. In order to reach this goal, this paper analyzes the process of the inclusion of Human Rights Education in the agenda of the city of Sāo Paulo between 2013 and 2016 through documental analysis and interviews. Through the dialogue between the agenda-setting and entrepreneurship theories, we argue that, in intersectoral policies, entrepreneurs are relevant not just to take advantage of opportunities, but also to create and disseminate them in other governmental structures. Therefore, we contend for an amplified role of entrepreneurs with heroic performances, capable of building spaces, disseminating themes and constructing specific opportunities in order to guarantee the maintenance of a determined issue in the governmental agenda.
