Ele foi Secretário de Educação do Acre durante os dois mandatos sucessivos de Jorge Viana (de 1999 a 2006) e, depois, Governador do Estado (entre 2007 e 2011). No segundo mandato de Viana, acumulou a direção da área de Educação com a de Desenvolvimento Humano e Inclusão Social, além da atuação como Vice-Governador. Antes disso, entre 1993 e 1996, e também com Jorge Viana, então à frente da prefeitura de Rio Branco, foi seu Secretário de Educação. A experiência prévia na área educacional é a de um professor de História da rede estadual, cuja militância polÃtica conduz tanto ao sindicato docente que iria se tornar um de seus principais antagonistas quando gestor, quanto à atuação como responsável, escolhido por Chico Mendes, por transformar a concepção das escolas do Projeto Seringueiro, quando, apesar de seu êxito inicial, já não mais serviam aos projetos dos próprios seringueiros.
