O “Campo de Públicas” e as políticas sociais no ensino superior brasileiro: um debate acerca do papel do Estado, do desenvolvimento e da formação em/para a gestão pública

Ano: 2015 | Volume: 3 | Número: 2

Autores: Beatriz Silveira Castro Filgueiras, Lenaura de Vasconcelos Costa Lobato

Palavras-chave: Ensino Superior; Gestão Pública; Políticas Públicas; Políticas Sociais; Estado; Desenvolvimento.

Resumo Português:

Na última década, o surgimento do “Campo de Públicas” - campo multidisciplinar que abarca os cursos de graduação em Administração Pública, Políticas Públicas, Gestão Pública, Gestão Social, Gestão de Políticas Públicas e similares – constituiu fato novo e inovador no ensino superior brasileiro. Neste artigo, apresentamos a trajetória de sua conformação e institucionalização recentes, a partir do seu deslocamento do campo institucional da Administração e a sua reinserção privilegiada nas Ciências Sociais aplicadas. Essas inovações apontam não só para uma concepção ampliada de gestão pública e o deslocamento dos seus princípios e valores fundamentais, como também para a valorização da política social na defesa de uma gestão pública comprometida com os valores democráticos, com a redução das desigualdades e com a promoção do desenvolvimento econômico e social. Abordamos as experiências e os desafios pedagógicos neste campo e contexto, particularmente no que se refere à introdução dos futuros gestores ao universo das políticas sociais. A partir do levantamento e análise dos cursos de bacharelado presenciais nas universidades federais brasileiras, foi possível identificar a heterogeneidade dos cursos oferecidos, evidenciando perfis de formação acadêmica e profissional bastante distintos, particularmente no que tange à abordagem e ao peso dado às políticas sociais na estrutura curricular destes cursos. Estas diferenças, por um lado, acompanham o próprio movimento de expansão do “Campo de Públicas” e sua consolidação. Não obstante, constituem também evidências da difícil articulação e diálogo entre o arcabouço técnico-gerencial e o conhecimento crítico/analítico na formação dos novos gestores.

Resumo Inglês:

In the past decade, the emergence of the “Public Field” – multidisciplinary field that involves undergraduate courses in Public Administration, Public Policy, Public Management, Social Management and others – constituted a new and innovative fact for higher education in Brazil. This article presents the history of its recent conformation and institutionalization, its displacement from Administration’s institutional field and its privileged reinsertion in applied Social Sciences. These innovations point not only to a broad conception of public management and to the displacement of its fundamental principles and values, but also to the valorization of social policy in the defense of the commitment to democratic values, the reduction of inequalities and the promotion of economic and social development. We approach the experiences and the pedagogical challenges in this field and context, especially concerning the introduction to social policy universe. From the mapping and analysis of undergraduate courses offered in Brazilian federal universities, it was possible to identify their heterogeneity, attesting very different profiles of academic and professional instruction, particularly related to the approach and weight given to social policies in their syllabus. These differences, on one hand, follow the very movement and expansion of the “Public Field” and its consolidation. Nonetheless, they also constitute evidence of the difficult articulation and dialogue between the technical-managerial framework and the critical/analytical knowledge in the instruction in/for public management.