Este trabalho busca refletir a múltipla abordagem conceitual sobre o termo ‘estratégia’ que se desdobra na apropriação por múltiplas áreas de conhecimento que alocam conceitos teórico-normativos distintos e, consequentemente, abordagens distintas no processo de planejamento estratégico. Feita a particularização ao planejamento estratégico de mais alto nível do setor público brasileiro, desdobra a discussão sobre os níveis de decisão política e de efetivação dessa decisão em ações. Para tanto, aborda quais as questões estratégicas devem ser respondidas com o planejamento estratégico (Por quem? – Órgão / Instituição responsável pela execução; Como? – elucidação de procedimentos de execução; Quando? – identificação de recortes temporais; Indicadores de acompanhamento, órgãos de controle, órgãos de medição, metas parciais e finalísticas? – identificação de Indicadores de Acompanhamento /Monitoramento; Recursos? – previsão de fontes de recursos diversos; e; Quais Planos, Programas e Ações Estratégicas são aplicáveis?). Decorrente de metodologia empírico-indutiva, a partir de opções doutrinarias pregressas e da multiplicidade de abordagens apresenta o resultado de consolidação do processo e conclui propondo o faseamento do processo de planejamento estratégico em três fases (fase estratégica, fase estratégico-operacional e fase de controle estratégico-operacional), que congregam doze etapas para sua efetivação.
This work seeks to reflect the multiple conceptual approach to the term ‘strategy’ that unfolds in the appropriation by multiple areas of knowledge that allocate different theoretical-normative concepts and, consequently, different approaches in the strategic planning process. Having made the particularization of the highest-level strategic planning in the Brazilian public sector, the discussion unfolds on the levels of political decision and the implementation of this decision into actions. To this end, it addresses which strategic questions must be answered with strategic planning (By whom? – Body/Institution responsible for execution; How? – elucidation of execution procedures; When? – identification of time frames; Monitoring indicators, monitoring bodies control, measurement bodies, partial and final goals? – identification of Monitoring Indicators; Resources? – forecast of sources of various resources; and; Which Plans, Programs and Strategic Actions are applicable?). Resulting from an empirical-inductive methodology, based on previous doctrinal options and the multiplicity of approaches, it presents the result of the consolidation of the process and concludes by proposing the phasing of the strategic planning process into three phases (strategic phase, strategic operational phase, and strategic-operational control phase), which bring together twelve steps for its implementation.
