As políticas públicas são influenciadas por ideologias, interesses e necessidades de vários atores, sejam eles formais ou informais (Silva e Bassi, 2012), governamentais ou não governamentais (Secchi, 2014). Modelos teóricos têm tentado fornecer um arcabouço explicativo para o processo de políticas públicas, incluindo diversas variáveis, como o papel da mídia, ideias, poder, e o papel das instituições decisórias (Sabatier, 2007), porém ainda resta um “vácuo analítico” sobre o conflito e dissenso em políticas públicas (Fonseca, 2016). Buscando colaborar com esse debate, este artigo objetiva compreender como os principais modelos teóricos que têm sido aplicados à análise de políticas públicas no Brasil (o modelo de múltiplos fluxos, coalizões de advocacia e equilíbrio pontuado), têm incorporado a variável “poder” em suas narrativas. Concluiu-se que os mesmos entendem o poder ora como atributo, ora como uma capacidade do ator. Propõem-se que futuros desenvolvimentos na área devem possibilitar a compreensão do poder como um fluxo recursivo entre agência e estrutura no processo político numa perspectiva temporal.
Public policies are influenced by the ideologies, interests and needs of various actors, whether formal or informal (Silva and Bassi, 2012), governmental or non-governmental (Secchi, 2014).Theories have attempted to provide an explanatory framework for the public policy process, including several variables, such as the role of media, ideas, power, and the role of institutions (Sabatier, 2007), but there remains an "analytical vacuum" regarding the conflict and dissent in public policies (Fonseca, 2016).In order to contribute to this debate, I aim to understand how the main theories that have been applied to the analysis of public policies in Brazil (multiple streams, advocacy coalitions and punctuated equilibrium) have incorporated "power" variable in their narratives. I concluded that they understand power sometimes as an attribute, in other cases as a capacity of the actor. It is proposed that future developments in the area should enable the understanding of power as a recursive flow between agency and structure in the political process in a temporal perspective.
