Historicamente, três foram os condicionamentos básicos da Política Exterior do Paraguai: Primeiramente, a forte presença dos Estados Unidos na América Sul, que terminava por limitar a autonomia de todos os países da região; Em seguida, a posição geopolítica paraguaia que impôs ao País forte submissão aos seus vizinhos, os quais, ao contrário do Paraguai, possuíam saída para o mar; e, por último, um traço peculiar doméstico referente à sua cultura política, profundamente assinalada por autoritarismo e golpismo. O objetivo do presente capítulo é explorar o Estado da Arte da Política Exterior do Paraguai, através dos fatos noticiados pelo Informe Paraguai de Política Externa – que compõe o Observatório de Política Exterior – , perguntando-nos em que medida as condicionantes históricas sintetizadas no primeiro parágrafo refletem o delineamento da política externa daquele Estado, na atualidade. Recortamos especificamente as relações com os Estados Unidos, o peso daquelas sobre as limitações da agenda paraguaia para com a América do Sul e para com parceiros essenciais, como o Brasil. Depois de traçar as condicionantes históricas que serão testadas quanto a sua permanência, buscaremos analisar conjunturalmente a política externa dos governos de Lugo a Cartes, no intuito de ressaltar continuidades e mudanças, bem como os fatores a elas associados.
Palavras-chave: Paraguai; Política Exterior; Estados Unidos; América do Sul.
Historically, three were the basic determinants of Paraguay's Foreign Policy: First, the strong US presence in South America, which ended up limiting the autonomy of all countries in the region; Then the Paraguayan geopolitical position, landlocked with no access to the sea, contrary to its neighbors; and, finally, a domestic peculiar trait related to its political culture, deeply marked by authoritarianism and coups. The aim of this chapter is to explore the State of Art of the Paraguayan Foreign Policy through the facts reported in the Paraguay’s Reports of Foreign Policy and Defense, reflecting how much the historical determinants summarized reflects the design of the foreign policy of Paraguay nowadays. We will focus especially in the relations with the United States and the weight of this country in the Paraguayan agenda with South America and with key partners, such as Brazil. After tracing the historical conditions, we will analyze conjuncturally the foreign policy of Lugo to Cartes governments’ in order to emphasize continuities and changes, as well as factors associated with them.
Keywords: Paraguay; Foreign Policy; U.S; South America.
