Este artigo analisa o processo de construção da polÃtica pública de silvicultura no estado do Rio Grande do Sul, no perÃodo entre 2004 e 2009, e tem como objetivo compreender o papel desempenhado por ideias, crenças e construções discursivas nos processos que originam as polÃticas públicas. Toma-se como ponto de partida analÃtico o pressuposto de que polÃticas públicas são, antes de tudo, processos sociais complexos, marcados por interações discursivas entre os atores que buscam influenciar a tomada de decisão. O artigo tem como base teórica modelos da sociologia e da análise de polÃticas públicas que destacam o papel de crenças, percepções, sÃmbolos e ações coordenadas, além de como esses fatores impactam na construção de polÃticas públicas. Tomou-se como objeto empÃrico de estudo o caso da polÃtica de silvicultura porque se tratou de um exemplo crucial de construção de uma polÃtica a partir da disputa entre uma ampla variedade de atores que buscaram, das mais diversas formas, influenciar no processo. As conclusões apontaram para o fato de que coalizões formadas a partir de crenças compartilhadas conseguem influenciar de maneira importante no processo da polÃtica. Contudo, observou-se que a construção de determinadas percepções e sÃmbolos em relação a uma questão de polÃtica pública e a maneira como é enquadrado o discurso tanto no âmbito da sociedade quanto em espaços institucionais determinados, como o Poder Judiciário, podem ter impactos ainda mais decisivos na construção da polÃtica pública.
This paper analyzes the forestry policy process in the state of Rio Grande do Sul, in the period between the years 2004 and 2009. The main objective is to
understand the role played by ideas, beliefs, and discursive constructions in the processes that give rise to public policy. It takes as analytical starting point the assumption that public policies are, above all, complex social processes, marked by discursive interactions between actors seeking to influence decision making. The article builds on theoretical models of sociology and public policy analysis that highlight the role of beliefs, perceptions, symbols and coordinated actions, and their impact on the construction of public policies. The case of forestry policy was a crucial example of building a policy from the dispute between a wide variety of actors who sought, in many different ways, influence the process. The findings pointed to the fact that coalitions formed from shared beliefs can influence the policy process. However, it was observed that the construction of symbols and perceptions related to a policy issue, and the framing of the policy discourse, both in civil society or institutional venues like the Judiciary Power, can have impacts even more crucial
in the construction of public policy.
