A prospectiva estratégica aparece como ferramenta que, apoiada nos instrumentos de
análise econômica e social existentes e em técnicas especÃficas, como o Delphi, a construção
de cenários, a matriz de impactos cruzados e outras, possibilita “visões de futuroâ€, que
permitirão a elaboração de polÃticas públicas que visem à construção de futuro desejável.
Este trabalho pressupõe um Estado formulador de polÃticas públicas e detentor de
instrumentos de planejamento, o que nos remete a um viés ideológico: de que, no capitalismo
contemporâneo, Estado e mercado coordenem os sistemas econômicos, conforme explicitado
no Plano Diretor da Reforma do Aparelho de Estado (Governo Federal, Brasil, 1995). Só a
aceitação dessa hipótese pode supor a existência e a necessidade de polÃticas públicas,
remetendo-nos ao campo da ideologia e contrapondo-nos ao liberalismo.
Após introdução ao tema, no primeiro capÃtulo, são apresentados, no segundo, os
conceitos utilizados e um breve relato histórico dos processos de construção do futuro,
desde os oráculos à atualidade. Já o terceiro capÃtulo apresenta as definições e os conceitos
especÃficos utilizados neste trabalho, uma vez que prognóstico, cenário e prospectiva
podem sugerir outros significados. Nesse capÃtulo é discutida a relação entre prospectiva e
estratégia.
O quarto capÃtulo aborda a questão metodológica referente a essa ferramenta. São
enunciadas as diversas técnicas utilizadas, com ênfase no questionário Delphi e no posterior
Método de Convergência de Opiniões.
O penúltimo capÃtulo faz breve relato de algumas importantes experiências internacionais:
Ãustria, União Européia, Nova Zelândia e Austrália. Esse capÃtulo aborda ainda o estado
da arte no Brasil e apresenta conclusões.
A metodologia adotada na elaboração deste trabalho foi a da revisão bibliográfica
considerada mais significativa e a pesquisa, pela Internet, principalmente no que diz respeito
às experiências internacionais.
Strategic prospective appears as a tool that supported by the existing instruments of
economic and social analysis and in specific techniques such as Delphi, the construction of
scenarios and the matrix of crossed impacts, among others, generates “visions of the
futureâ€, that will allow for the elaboration of public policies that aim at the construction of
a more desirable future.
This work presumes the State as an elaborator of public policies equipped with
planning instruments, which sends to us an ideological bias: in the contemporary capitalism
the State and market co-ordinate the economic systems, as shown in the Managing Plan of
the Reformation of the State Device (Federal Government, Brazil, 1995). It is only by
accepting this hypothesis that we assume the existence and the necessity of public policies,
sending us back to the field of ideology and opposing liberalism.
After introducing the subject in the first chapter, the second chapter presents the
general concepts used, together with a brief history of the processes of construction of the
future, from the oracles to present time. Already the third chapter presents the definitions
and specific concepts used in this work, in view that words such as prognostic, scene and
prospective may suggest other meanings. That chapter also discusses the correlation
between prospective and strategy.
The fourth chapter approaches the methodological question referring to this tool. A
range of techniques used are enunciated, with emphasis in the Delphi questionnaire and the
posterior Method of Convergence of Opinions.
The penultimate chapter gives a brief story of important international experiences:
Austria, European Union, New Zealand and Australia. Still, this chapter presents the state
of the art in Brazil together with the respective conclusions.
The methodology adopted in the elaboration of this work was the bibliographical
revision, considered more significant, and also Internet research, mainly for the reference of
the international experiences.
La prospectiva estratégica es la herramienta que permitirá la elaboración de las polÃticas
públicas que tengan el objetivo de la construcción del futuro deseable. Ella está apoyada en
los instrumentos existentes del análisis económico y social, en técnicas especÃficas, como
el Delphi para la construcción de las escenas, de la matriz de impactos cruzados y de otras.
Este trabajo considera la existencia de un Estado capable de formular polÃtica y poseedor
de los instrumentos de planeamiento, lo que conduz a nosotros por un viés ideológico: en
el capitalismo contemporaneo el Estado se asocia al Mercado para la coordinación de los
sistemas económicos, como explicitado en el “Plan de la Reforma del Estado†(Gobierno
Federal, Brasil, 1995). Solamente por la aceptación de esta hipótesis es que se puede
suponer la existencia y la necesidad de polÃticas públicas, remitiendo al campo de la
ideologÃa y oponiéndo al del liberalismo.
Después de la introducción del tema del primer capÃtulo, se presentam, en el segundo,
los conceptos generales empleados y una sistesis histórica de los procesos de la construcción
del futuro, desde los oráculos hasta hoy en dÃa. El tercer capÃtulo presenta las definiciones y los conceptos especÃficos usados en este trabajo, de manera que el pronóstico, escena,
prospectiva no puedan sugerir otros significados. En este capÃtulo se discute la relación
entre la prospectiva y la estrategia.
El cuarto capÃtulo acerca la pregunta metodológica de esa herramienta. Son enumeradas
as distintas técnicas usadas, con énfasis en el cuestionario de Delphi y el posterior Método
de Convergencia de Opiniones.
El penúltimo capÃtulo hace un breve reporte de algunas experiencias internacionales
importantes: Austria, Unión de Européia, Nueva Zelândia y Australia. Este capÃtulo,
todavÃa, acerca el estado da arte en Brasil y presenta conclusiones.
La metodologÃa adoptada en la elaboración de este trabajo consiste de la revisión
bibliográfica y de la investigación, tras Internet, principalmente aquella que se refiere a las
experiencias internacionales.
