Estudo de caso do processo de formulação da Política Nacional de Alimentação e Nutrição no Brasil

Ano: 2011 | Volume: 20 | Número: 4

Autores: Denise Bomtempo Birche de Carvalho, Deborah Carvalho Malta, Elisabeth Carmen Duarte, Luciana Monteiro Vasconcelos Sardinha, Lenildo de Moura, Otaliba Libânio de Morais Neto, Ana Beatriz Vasconcelos, Anelise Rizzolo de Oliveira Pinheiro

Palavras-chave: vigilância nutricional, segurança alimentar e nutricional, obesidade, política de saúde.

Resumo Português:

Objetivo: analisar o processo de formulação da ‘Política Nacional de Alimentação e Nutrição (PNAN)’ no campo das ações públicas voltadas à
proteção e promoção da saúde. Metodologia: trata-se de estudo de caso qualitativo multicêntrico, tendo por base o período de 1998 a 2005; foram
realizadas 16 entrevistas semi-estruturadas com atores-chave do governo e sociedade civil, e analisadas diferentes fontes secundárias de informação
para reconstituição do processo, a movimentação dos atores e suas motivações; para a análise da construção da PNAN, utilizou-se uma matriz com
cinco categorias – contexto, ideias, instituições, interesses e instrumentos de política. Resultados: a PNAN foi formulada de maneira participativa,
envolvendo diversos setores do governo e sociedade organizada; sua publicação, em 1999, destacou as seguintes diretrizes político-institucionais
– estímulo às ações intersetoriais, com vistas ao acesso universal aos alimentos; garantia da segurança e da qualidade dos alimentos e da prestação
de serviços; monitoramento da situação alimentar e nutricional do país; promoção de práticas alimentares e estilos de vida saudáveis; prevenção
e controle dos distúrbios nutricionais e de doenças associadas à alimentação e nutrição; promoção do desenvolvimento de linhas de investigação;
e desenvolvimento e capacitação de recursos humanos. Conclusão: o processo de formulação da ‘Política Nacional de Alimentação e Nutrição’
constituiu um sólido aprendizado, amparado na busca do aprimoramento democrático, da participação cidadã na discussão com a sociedade civil.

Resumo Inglês:

Objective: analyze the process of the formulation of the ‘National Policy of Diet and Nutrition in Brazil (NPDN)’ in the field of
public actions turned to health protection and promotion. Methodology: multicentric qualitative case study, based on the period from
1998 to 2005; sixteen semi-structured interviews with key government and civil society actors were performed and different secondary
information sources analyzed for reconstruction of process and mobility of the actors, and their motivation; for the analysis and construction
of NPDN, a matrix with 5 categories was used – context, ideas, institutions, interest, and policy instruments. Results: NPDN
was formulated in a participatory manner involving several government sectors and organized society; the publication of the NPDN
in 1999 revealed its political-institutional guidelines: stimulus to intersectoral actions, in view of universal access to food; assurance
of the safety and quality of food and services rendered; monitoring of the diet and nutrition of the country; promotion of healthy diet
practices and life styles; prevention and conrol of nutrition disorders and diseases related to diet and nutrition; development promotion
of lines of investigation; human resource developing and training. Conclusion: the process of formulation of the ‘National Policy of
Diet and Nutrition’ is a solid learning way, supported by the search democratic perfecting, with an important citizen participation and
discussion with civil society.