Este artigo faz uma análise crÃtica do processo de contratação no setor público
alemão, baseado em um estudo de caso realizado na Universidade de Karlsruhe.
O protocolo de pesquisa para o estudo de campo foi desenvolvido em três fases:
diálogo direto com o responsável pelo departamento, análise de documentos, e
entrevistas semi-estruturadas. A coleta de dados buscou informações para
analisar a organização, bem como para realizar o mapeamento das atividades do
projeto. Foi realizado um estudo detalhado sobre um empreendimento de
construção civil, a fim de elaborar um mapa de fluxo de valor dos macros
processos de aquisição. Com base nos dados, os autores apresentam um conjunto
de propostas para melhoria radical no processo de contratação estudado, com
foco na redução do tempo de ciclo, aumento da transparência e aumento do valor
agregado. O estudo reforça a necessidade de mais pesquisas voltadas para a
aplicação de conceitos e princÃpios da produção enxuta no setor público. As
oportunidades de melhorias radicais identificadas no processo de aquisição
alemão apontam que é preciso convencer os polÃticos e tomadores de decisão a
mudar as estruturas de responsabilidades e aplicar os princÃpios da produção
enxuta na administração pública de maneira consciente. Este artigo apresenta um
dos primeiros estudos de aplicação dos princÃpios da produção enxuta no
processo de contratação na administração pública, visando à simplificação de
processos, redução do desperdÃcio e melhor alocação de recursos no sentido de
adicionar mais valor para o usuário final.
his paper makes a critical analysis of the German procurement process
in the public sector, based on a case study carried out at Karlsruhe
University. The research protocol for the field study was developed in
three phases: direct dialogue with the head of the department,
document analysis, and semi-structured interviews. Data collection was concerned
with both the analysis of the organization as well as with the mapping of project
activities. A detailed study was carried out on a single construction project in order
to enable the development of a value stream map of the procurement macro
processes. Based on the data, the authors present a set of proposals for a radical
improvement in the German procurement process, focusing on shortening the
cycle time, increasing transparency and improving value generation. The study
reinforces the need for more research focused on lean production concepts and
principles in the public sector. By identifying radical improvement opportunities in
the German procurement process, it may be possible to convince politicians and
decision makers to change structures of responsibilities and to apply lean
principles in public administration. The paper appears to be one of the first studies
to apply lean principles into the procurement process of governmental
organizations, in order to simplify processes, reduce waste and better allocate
resources in order to add more value for the end-users.
