O Consenso de Washington fracassou em vários dos seus objetivos, na medida
em que se tornou cego para a importância de governança e o papel do Estado.
Sem uma governança inclusiva, efetiva e que preste contas, não somente será
mais difÃcil de implementar reformas macro e micro-econômicas mas, sua
implementação deficiente mina a sustentabilidade dessas reformas.
Inevitavelmente algumas das medidas produzem perdedores e vencedores e, os
pobres e mais vulneráveis sempre são os mais propensos a ser perdedores.
Quando as medidas foram implementadas de forma corrupta, ou percebidas
dessa maneira, as conseqüências exacerbam o sentido da exclusão e alienação
de segmentos crescentes da população. Não é como se não soubéssemos
formas de incorporar os pobres na vida nacional: acesso à terra via reforma
agrária, investimentos em facilidades de micro e pequeno crédito, tecnologia e
infra-estrutura rural e investimento em capital social. Estas medidas
fortaleceriam a inclusão da população rural, aumentariam a coesão social e,
suspeito eu, que fortaleceriam as instituições democráticas. Esse apoio é
necessário para superar o senso de impunidade que estimula as elites a não
pagar impostos, a tratar os empregados com dignidade e a recusar acesso
privilegiado a contratos e pagamentos à margem da lei. A crença de que aqueles
com poder são impunes perante a lei mina o ethos democrático. Viola o contrato
social.
The Washington Consensus failed in the full range of its objectives, because it
was relatively blind to the importance of governance and the role of the state.
Without effective, inclusive and accountable governance, not only was it more
difficult to implement the macro and microeconomic reforms but the flawed
implementation undermined the sustainability of those reforms. Inevitably some
of the measures produced losers as well as winners, and the poor and the most
vulnerable always tended to be the losers. When the measures were implemented corruptly, or perceived as such, the consequences exacerbated a sense of exclusion and alienation of growing segments of the population. It is not as if we
do not know ways to incorporate the poor in national life: access to land through
land reform; investment in micro and small credit facilities; technology and rural
infrastructure; investment in social capital. All of these measures would enhance
the inclusion of the rural population, increase social cohesion and I suspect
strengthen support for democratic institutions. Such support is necessary to
overcome the sense of impunity that persuades many in the region that the
elites in their countries fail to pay their taxes, fail to treat their employs with
dignity, receive favored access to contracts and pay their way out of any brush
with the law. The belief that those with power have impunity from the fair enforcement of the law undercuts the democratic ethos. It violates the social
contract.
