The formulation of educational policies in Latin America has become an extremely important public theme for States and governments. The links with social, economic, cultural and state modernization processes of the nations generate new questions. How is an educational policy characterized nowadays? Who sets the educational policies? What originates the discourses of the national and transnational educational policies? This article shows that educational policies emerge from the confluence of several lines of force and that not only the states interfere in their causal orientation, but also the international organizations, the consulting institutions, the academic discourse, the lawmakers, the social and cultural movements, the Unions and resistance associations in their various public events and discourses, in fact, it is a battlefield from which regimes of truth also emerge. The analysis proposed by the author makes use of four transit metaphors to understand the contingency of what has been changing: the relation between the national order and the world system processes; the changes in time, space and speed between school and society; the problematic role of the consensus; and the almost indiscernible variation from the teaching state to the absent state.
La formulación de políticas educativas en América Latina ha devenido asunto público de importancia superlativa para los Estados y gobiernos. Sus vínculos a los procesos de modernización social, económica, cultural y estatal de las naciones suscitan nuevas interrogaciones: ¿Cómo se configura hoy una política educativa? ¿Quién o quienes definen las políticas educativas? ¿Dónde se genera los discursos de la política educativa nacional y transnacional? En este artículo se muestra que la política educativa emerge en el cruce de varias líneas de fuerza y que en su desmultiplicación causal intervienen no sólo los Estados sino también los organismos internacionales, las instituciones consultoras, el discurso experto, las corporaciones que hacen las leyes, los movimientos sociales, culturales y gremiales de resistencia en sus variadas manifestaciones públicas y discursivas, en fin, lo cierto es que se trata de un campo de lucha del que emergen también regímenes de verdad. El análisis propuesto por el autor da cuenta de cuatro metáforas de tránsito que sirven para entender la contingencia de lo que está cambiando: la relación del orden nacional con los procesos del sistema mundo; las variaciones de tiempo, espacio y velocidad entre la escuela y la sociedad educadora; la función problemática de los consensos; y esa casi imperceptible variación que iría del estado docente al estado ausente.
